Sanidad recurre a los tribunales para no desvelar el convenio por el que donó a Andorra 13.500 vacunas contra el covid

La justicia tendrá que resolver el pulso entre un particular y la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, dependiente del Ministerio de Sanidad, a cuenta de una petición de acceso a información pública relacionada con las vacunas contra el coronavirus.

El Ministerio de Sanidad ha presentado un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado Central contencioso-administrativo de Madrid 1, contra una resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que supuso un varapalo para el departamento de Carolina Darias.

En mayo de 2021, un particular registró ante el Ministerio de Sanidad una solicitud, al amparo de la Ley de Transparencia, para que se le facilitara “copia del Convenio con el Ministerio de Salud del Gobierno de Andorra, sobre la reventa de vacunas de Biontech/Pfizer para luchar contra la emergencia sanitaria provocada por el virus de SARSCoV- 2”.

Quería “una copia de todo el convenio completo y no el extracto que se publicó en el BOE”, así como un “listado todos y cada uno de los acuerdos y/o convenios a los que ha llegado el Gobierno de España para revender o donar vacunas a otros países y que se me indique si es reventa o donación, la fecha del acuerdo o convenio, el número de dosis, la marca de la vacuna contra el coronavirus, el país con el que se ha llegado al acuerdo y/o convenio y cuánto van a pagar al Gobierno de España desde el otro país”. Reclamaba, “para todos y cada uno de los acuerdos o convenios una copia exacta de los mismos”.

Sanidad se niega a entregar el convenio

La Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios analizó la petición y resolvió conceder parcialmente la información solicitada. Sólo facilitó “la información en relación al número de dosis en lo que se refiere a reventas entregadas a fecha de la solicitud”, que eran 13.650 dosis de Pfizer entregadas a Andorra.

Pero denegó la copia del Convenio con el Ministerio de Salud del Gobierno de Andorra. Entendió que cabía aplicar “los límites previstos en el artículo 14.1 c) y k)” de la Ley de Transparencia, “por entender que la divulgación del texto completo del Convenio con Andorra puede vulnerar la obligación de secreto requerido en los procesos de toma de decisión, y afectar al superior interés de protección de las relaciones exteriores, habida cuenta de que se trata de documentos en cuya producción se da la intervención de un tercer país”.

Por los mismos motivos se negó a facilitar “los documentos que formalicen otros acuerdos de cesión de vacunas a terceros países, sea cual fuere la índole de la transacción realizada”.

Transparencia insta a hacerlo

El solicitante no quedó conforme, y recurrió ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que resuelve estas quejas de ciudadanos a los que las administraciones deniegan información.

El recurso tuvo éxito. El Consejo de Transparencia resolvió instar al Ministerio de Sanidad a entregar al solicitante “copia del Convenio con el Ministerio de Salud del Gobierno de Andorra, sobre la reventa de vacunas de Biontech/Pfizer para luchar contra la emergencia sanitaria provocada por el virus de SARSCoV- 2. Una copia de todo el convenio completo y no el extracto que se publicó en el BOE. - Listado todos y cada uno de los acuerdos y/o convenios a los que ha llegado el Gobierno de España para revender o donar vacunas a otros países y que se me indique si es reventa o donación, la fecha del acuerdo o convenio, el número de dosis, la marca de la vacuna contra el coronavirus, el país con el que se ha llegado al acuerdo y/o convenio y cuánto van a pagar al Gobierno de España desde el otro país. - Para todos y cada uno de los acuerdos o convenios una copia exacta de los mismos”.

El Consejo de Transparencia consideró que “no resultan de aplicación al presente supuesto los límites invocados por la Administración”, y además el Ministerio de Sanidad no había proporcionado ninguna justificación que explicara de forma razonable y suficiente por qué no se podía facilitar el convenio con Andorra.

“Tratándose, tanto en el caso del Convenio con el Ministerio de Salud del Gobierno de Andorra sobre la reventa de las vacunas de Pfizer como en el del resto de convenios o acuerdos de donación, de documento final y no de los detalles del eventual proceso de negociación, no es razonable pensar que su revelación pudiera suponer un perjuicio para la garantía de la confidencialidad o secreto requerido en procesos de toma de decisiones”, determinó el Consejo de Transparencia.

Y es que, destacó “no se solicita acceso a los términos en que se desarrolló la negociación, sino al resultado final de la negociación plasmada en un convenio en el que habrán de figurar los compromisos que asumen cada una de las partes, cuya confidencialidad resulta difícilmente conciliable con valores y principios constitucionales como la libertad, el pluralismo y la seguridad jurídica plasmados tanto en nuestra Constitución como en textos supraestatales en materia de derechos fundamentales”.

Sanidad había alegado que “facilitar los citados Acuerdos o Convenios perjudicaría futuras negociaciones por parte de España en el ámbito internacional, no sólo con el país en cuestión, sino con otros interlocutores, dado que generaría desconfianza entre los mismos, lo que podría afectar a la potencial formalización de otros acuerdos y convenios”.

Pero no concretó “en qué perjudicaría futuras negociaciones ni qué desconfianza generaría a la hora de formalizar futuros acuerdos de este tipo, que serían hipotéticos y si siquiera tienen por qué darse”, y además “ya es un dato conocido, sin tener las copias de los Acuerdos y Convenios requeridos, si las dosis han sido donadas o si se han revendido al mismo precio como en el caso de Andorra”.

Sanidad no se rinde y recurre a la justicia

Ante una resolución estimatoria del Consejo de Transparencia, y que inste a entregar un dato, una información o un documento que se había negado a facilitar, una administración tiene dos opciones: cumplir, y dar la información requerida, o recurrir.

El Ministerio de Sanidad ha optado por esa segunda opción, y ha presentado un recurso ante el Juzgado Central contencioso-administrativo de Madrid 1, para intentar eludir la entrega de ese convenio por el que la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios envió a Andorra más de 13.000 vacunas contra el coronavirus.